• ??谑薪鹑诳毓捎邢薰?安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃

    來源: ??诮鹂?發(fā)布時間:2020-08-19瀏覽次數(shù):

    為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述, 特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,根據(jù)《??谑邪踩a(chǎn)專項整治三年行動計劃》,結(jié)合我司實際,制定本行動計劃。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,按照黨中央、國務院,省委、省政府和市委、市政府決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,強化問題導向、目標導向和結(jié)果導向,深化源頭治理、 系統(tǒng)治理和綜合治理,切實轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本和夯實基礎, 完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機制,扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保專項整治取得積極成效,較大事故有效防范,重特大事故堅決遏制,公司安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,在推進海南自由貿(mào)易港建設中扛起擔當,為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、海南自由貿(mào)易港建設、??谑猩鐣?jīng)濟發(fā)展提供堅實的安全保障做出應有的貢獻。

     

    二、主要任務

    推動公司各部門、下屬公司堅持以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實踐,務必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓 落實存在很大差距等突出問題。完善落實安全生產(chǎn)責任和管理制度,健全落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn) 經(jīng)營必須管安全”、“五落實五到位”和“五同時”的安全 生產(chǎn)責任制,強化黨委領(lǐng)導責任和企業(yè)主體責任。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變,全面提升本質(zhì)安全水平。

    計劃用三年時間深入開展公司安全生產(chǎn)專項整治,具體任務如下:

    (一)學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要 論述專題。一是組織做好電視專題片學習。及時組織公司各部門和下屬公司集中觀看學習“生命重于泰山——學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是組織開展集中學習教育。將習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為黨委(黨組)理論中心組經(jīng)常性學習內(nèi)容,持續(xù)加深理解, 突出學習成果運用,結(jié)合實際研究貫徹落實措施。將學習貫徹習近平總書記重要論述作為企業(yè)負責人和安全管理人員

     

    開展輪訓、組織培訓的重要內(nèi)容,推動學習教育全覆蓋。三是開展全方位多維度系統(tǒng)宣傳。將宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入公司宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動, 形成集中宣傳聲勢。廣泛動員全體員工積極參與,結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問題,強化警示教育,增強全員安全意識,營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫不能放松的工作氛圍。四是健全落實安全生產(chǎn)責任制。嚴格按照《??谑悬h政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則(試行)》的要求,始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置,定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度,嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,確保安全生產(chǎn)。五是有效防范安全風險。 圍繞建立公共安全隱患排査和安全預防控制體系,建立安全風險評估制度,修訂完善安全設防標準。深入貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)城改革發(fā)展的意見》,筑牢防控安全風險的制度防線。六是加強安全生產(chǎn)管理隊伍建設。加強安全生產(chǎn)管理人才培養(yǎng),組織開展安全生產(chǎn)培訓, 提高隊伍整體素質(zhì)。(牽頭部門:后勤管理部;責任部門: 公司黨辦、綜合管理部等有關(guān)部門)

    進度目標要求:2020年底前,各部門、下屬公司全面學 習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。2021 年底前,安全生產(chǎn)責任進一步落實,安全風險評估機制進一步完善,安全發(fā)展理念

     

    進一步牢固,風險得到有效管控。2022 年底前,宣貫習近平關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述取得明顯成效,安全管理力量得到加強。

    (二)落實公司安全生產(chǎn)主體責任。一是完善公司安全生產(chǎn)責任體系,公司法定代表人、實際控制人等主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,要牢固樹立安全發(fā)展理念,強化落實第一責任人法定責任,每年報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責情況,建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系,強化落實全員安全主體責任。二是公司要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員,全力支持安全管理機構(gòu)開展工作,并建立相應的獎懲制度。建立安全生產(chǎn)技術(shù)團隊,持續(xù)提升安全管理科學化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。廣泛開展員工技能提升培訓,大力開展員工崗前培訓、在崗培訓、脫產(chǎn)培訓。三是健全公司安全生產(chǎn)管理制度,強化安全投入,重點加強風險防控和隱患排查治理,推進機械化、信息化、智能化建設, 持續(xù)推進公司安全生產(chǎn)標準化建設,建立和持續(xù)完善以安全生產(chǎn)標準化為重點的公司自主安全生產(chǎn)管理體系。四是推動公司定期開展安全風險評估和風險辨識,針對高危設備、物品、場所和崗位等開展動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施。 建立完善隱患排查治理體系,做到自查自改自報,實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價。五是建立完善公司安全承諾制度和失信行為聯(lián)合懲戒制度,為公司提供高水平安全技術(shù)

     

    和管理服務。六是強化安全生產(chǎn)宣傳教育,打造安全文化, 宣傳灌輸安全理念、安全價值觀,全面推動公司可持續(xù)發(fā)展。

    (牽頭部門:后勤管理部;責任部門:公司黨辦、綜合管理 部等有關(guān)部門)

    進度目標要求:2020年,公司建立完善以落實公司主要負責人為重點的安全生產(chǎn)責任體系,制定實施風險分級評估及隱患排查治理計劃。2021年,公司打造符合標準要求的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊,形成以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全風險控制體系,落實風險管控措施和實行重大隱患閉環(huán)管理,建立數(shù)字風險隱患庫,切實加強公司安全生產(chǎn)管理。2022年,鞏固公司安全生產(chǎn)主體責任落實成果, 建立健全規(guī)范化安全生產(chǎn)管理制度,實現(xiàn)安全風險和重大隱患數(shù)字化、智能化管理,完善安全生產(chǎn)社會化服務體系,提高應急救援和安全保障能力,初步呈現(xiàn)安全文化建設制度性成果,綜合提升公司安全生產(chǎn)水平。

    (三)消防安全整治。一是實施打通消防生命通道工程, 辦公樓按標準劃線管理,加強規(guī)劃建設,優(yōu)化停車資源管理。 二是督促各部門、下屬公司消防安全主體責任落實,深化推廣“三自主兩公開一承諾”,突出整治重大火災隱患,強化事故責任追究和信用聯(lián)合懲戒。三是實施消防安全素質(zhì)提升工程,加強消防安全素質(zhì)教育,加大消防宣傳力度,組織開展消防教育培訓。(牽頭部門:后勤管理部;責任部門:綜合管理部等有關(guān)部門)

     

    進度目標要求:2020年底前,摸清消防安全風險隱患, 建立問題隱患和整改責任“兩個清單”。2021年底前,對照前期排查“兩個清單”,實施差異化整治。2022年底前,消防突出隱患得到明顯整治,重大消防安全風險明顯減少,公司員工消防安全意識和自防自救能力明顯提升,消防安全形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定。

    三、時間安排

    從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。

    (一)動員部署(2020年7月前)。按照國務院安委會、省安委會和《??谑邪踩a(chǎn)專項整治三年行動計劃》的部 署要求,結(jié)合我司實際,制定公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃,明確具體目標任務和時間進度。成立整治工作領(lǐng)導小組,建立小組工作制度,全面啟動專項整治三年行動,對開展專項整治三年行動作出具體安排。

    (二)排查整治(2020年8月至12月)。深刻吸取各類生產(chǎn)安全事故特別是復工復產(chǎn)過程中發(fā)生事故教訓,深刻分析原因,舉一反三,迅速行動,對公司重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,全面建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責任單位、責任人和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改, 及時有效消除隱患,切實推動整治工作實施。

    (三)集中攻堅(2021年)。持續(xù)動態(tài)更新和補充完善“兩個清單”,并建立完整的隱患問題和責任信息數(shù)據(jù)庫。

     

    根據(jù)問題隱患的嚴重性和影響程度,分類采取整治措施和防 控策略,實行清單管理、掛圖作戰(zhàn),督辦整改、逐項銷號。 要聚焦重點難點和突出的普遍性問題,進一步查找薄弱環(huán)節(jié), 加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,徹底整治問 題隱患,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體 系,整治工作取得明顯成效。

    (四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問 題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出需要建立健全、補充完善的具體制度,推進安全防控體系建設逐項推動落實??偨Y(jié)安全生產(chǎn)專項整治三年行動經(jīng)驗做法,形成一批制度成果,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

    四、保障措施

    (一)加強組織領(lǐng)導。公司各部門、下屬公司要從增強 “四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政 治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性、復雜性、長期性,把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院、省委、省政府和市 委、市政府的決策部署上來,強化領(lǐng)導責任,勇于擔當作為, 層層抓好組織實施,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其 視為無關(guān)痛癢的事,堅決防止形式主義、官僚主義。加強專 項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,納入公司年度綜合 考核和評優(yōu)評先的重要依據(jù)。成立相應領(lǐng)導機構(gòu)和工作專班, 協(xié)調(diào)推動本單位專項整治工作。

     

    (二)強化工作機制。建立健全專項整治三年行動專班推進機制,強化協(xié)調(diào)配合和相互溝通,實現(xiàn)信息共享和形成合力。建立工作例會制度,研究解決專項整治行動重大問題, 統(tǒng)籌推進專項整治行動,審議相關(guān)文件、制度、方案;建立分析通報制度,定期梳理匯總整治工作取得的成效和存在的突出問題,向各部門、下屬公司通報;建立監(jiān)督檢查制度, 根據(jù)整治工作進展,組織對公司各部門、下屬公司專項整治行動進行監(jiān)督檢查,督促落實整改措施和整改要求。

    (三)強化保障能力。注重運用法治思維和法治方式, 結(jié)合實際情況,不斷完善相關(guān)制度,推動解決安全生產(chǎn)重點難點問題和深層次矛盾問題。建立生產(chǎn)經(jīng)營責任全過程追溯制度,建立較大以上事故和有較大影響事故分析通報制度。

    (四)強化統(tǒng)籌推進。公司各部門、下屬公司要統(tǒng)籌安 排三年行動各項工作,把三年行動與日常經(jīng)營管理工作有機結(jié)合起來,相互促進、有序推進。

    (五)強化問責問效。各部門、下屬公司要加強對本部門、本單位安全整治工作的監(jiān)督。整治行動期間,將通過通報、約談、警示、曝光等措施追責問責,加強對專項整治工作的督促檢查,并將整治情況納入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容,建立和落實與紀檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀問題線索移交查  辦工作機制,對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、 推逶扯皮,措施不得力、形式化,重大問題措施懸而不決, 逾期沒有完成目標任務的部門和個人,堅決依法依規(guī)問責。

    (六)強化宣傳引導。要充分利用辦公OA系統(tǒng)、LED大屏幕、微信群、網(wǎng)站等媒介,大力宣傳專項整治三年行動, 加強政策解讀,充分運用正反兩方面的典型,深入開展宣傳, 落實舉報獎勵政策,鼓勵和引導廣大員工檢舉重大風險隱患和違法行為。

     

     




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